四、影响货物贸易http://www.stonebuy.com/trade/的政策

　　A．贸易http://www.stonebuy.com/trade/权

　　1、总体情况

　　一些工作组成员指出，中国http://www.stonebuy.com正在放开进口和自中国http://www.stonebuy.com出口http://en.stonebuy.com/货物权利的可获性，但此类权利的获得现在仅限于一些中资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/(总数为35000个)。此外，虽然外商投资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/拥有贸易http://www.stonebuy.com/trade/权，但这仅限于根据企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的业务范围供生产目的的进口和出口http://en.stonebuy.com/。这些成员表示，他们认为此类限制与WTO的要求不一致，包括GATT 1994 第11条和第3条，并欢迎中国http://www.stonebuy.com所作的如下承诺，即逐步放开贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的可获性和范围，从而在加入后3年内，所有企业http://www.stonebuy.com/enterprise/将有权在中国http://www.stonebuy.com全部关税领土内进口和出口http://en.stonebuy.com/所有货物(议定书(草案)附件2A所列供国营贸易http://www.stonebuy.com/trade/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/进口和出口http://en.stonebuy.com/的产品http://www.stonebuy.com/sample/份额除外)。这些成员要求中国http://www.stonebuy.com提供关于这一进程及过渡期内将用于增加拥有贸易http://www.stonebuy.com/trade/权企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的数量和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/可进出口http://en.stonebuy.com/的产品http://www.stonebuy.com/sample/范围的标准的详细信息。

　　一些工作组成员还指出，中国http://www.stonebuy.com承诺对于外国企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和个人，包括未在中国http://www.stonebuy.com投资或注册为企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的外国企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和个人，在贸易http://www.stonebuy.com/trade/权方面应给予不低于给予在中国http://www.stonebuy.com的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的待遇，除非议定书(草案)中另有规定。工作组成员要求中国http://www.stonebuy.com提供关于此类企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和个人获得进出口http://en.stonebuy.com/货物权利程序的详细信息。

　　一些工作组成员表示，担心在过渡期后企业http://www.stonebuy.com/enterprise/业务范围或营业许可与贸易http://www.stonebuy.com/trade/权之间的任何联系将构成对进出口http://en.stonebuy.com/权的限制。这些成员指出，加入3年后，中国http://www.stonebuy.com需允许所有在中国http://www.stonebuy.com的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/在中国http://www.stonebuy.com的全部关税领土内从事所有货物的贸易http://www.stonebuy.com/trade/(除非议定书(草案)中另有规定)。

中国http://www.stonebuy.com代表确认，在3年过渡期内，中国http://www.stonebuy.com将逐步放开贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的范围和可获性。

　　中国http://www.stonebuy.com代表确认，自加入时起，中国http://www.stonebuy.com将取消中国http://www.stonebuy.com企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和外商投资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/作为获得或维持进出口http://en.stonebuy.com/权的标准的任何出口http://en.stonebuy.com/实绩、 贸易http://www.stonebuy.com/trade/平衡、外汇平衡和以往经验要求，如在进出口http://en.stonebuy.com/方面的经验。

　　对于全资中资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/，中国http://www.stonebuy.com代表表示，虽然外商投资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/根据其经批准的业务范围获得有限的贸易http://www.stonebuy.com/trade/权，但是全资中资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/现需申请此类权利，且有关主管机关在批准此类申请时适用最低标准。为加速这一批准程序和增加贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的可获性，中国http://www.stonebuy.com代表确认，中国http://www.stonebuy.com将减少获得贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的最低注册资本金要求(只适用于全资中资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/)，第一年降至500万元人民币，第二年降至300万元人民币，第三年降至100万元人民币，并将在贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的过渡期结束时取消审批制。

　　中国http://www.stonebuy.com代表还确认，在过渡期内，中国http://www.stonebuy.com将逐步放开外商投资公司贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的范围和可获性。此类企业http://www.stonebuy.com/enterprise/将根据以下时间表被给予新的或额外的贸易http://www.stonebuy.com/trade/权，即自加入后1年起，外资占少数股的合资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/将被给予完全的贸易http://www.stonebuy.com/trade/权，自加入后2年起，外资占多数股的合资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/将被给予完全的贸易http://www.stonebuy.com/trade/权。

　　中国http://www.stonebuy.com代表还确认，在加入后3年内，所有在中国http://www.stonebuy.com的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/将被给予贸易http://www.stonebuy.com/trade/权。外商投资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/从事进出口http://en.stonebuy.com/不需建立特定形式或单独的实体从事进出口http://en.stonebuy.com/，也不需要获得包含分销在内的新的营业许可。工作组注意到这些承诺。中国http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/网-外贸助手-stonebuy.com

　　中国http://www.stonebuy.com代表确认，中国http://www.stonebuy.com将在加入后3年内取消贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的审批制。届时，中国http://www.stonebuy.com将允许所有在中国http://www.stonebuy.com的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/及外国企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和个人，包括其他WTO成员的独资经营者，在中国http://www.stonebuy.com全部关税领土内进口所有货物(议定书(草案)附件2A所列供国营贸易http://www.stonebuy.com/trade/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/进口和出口http://en.stonebuy.com/的产品http://www.stonebuy.com/sample/份额除外)。但是，此种权利不允许进口商在中国http://www.stonebuy.com国内分销货物。提供分销服务将依照中国http://www.stonebuy.com在 GATS 项下的具体承诺减让表进行。

　　关于对外国企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和个人、包括对其他WTO成员的独资经营者给予贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的问题，中国http://www.stonebuy.com代表确认，此类权利将以非歧视和非任意性的方式给予。他进一步确认，获得贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的任何要求仅为通关和财政目的，将不构成贸易http://www.stonebuy.com/trade/壁垒。中国http://www.stonebuy.com代表强调，拥有贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的外国企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和个人需要遵守所有与WTO相一致的、有关进出口http://en.stonebuy.com/的要求，如与进口许可、TBT和SPS有关的要求，但确认将不适用与最低资本金和以往经验有关的要求。工作组注意到这些承诺。

　　2、指定经营

　　中国http://www.stonebuy.com代表表示，在过渡期内，中国http://www.stonebuy.com将每年调整和扩大其指定经营制度下的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/清单，从而全面实施附件2B所包含的义务。指定经营制度下企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的现行标准包括注册资本金、上一年受指定经营管理产品http://www.stonebuy.com/sample/的进出口http://en.stonebuy.com/量和进口量、银行信用等级以及盈亏情况。

　　工作组成员指出，中国http://www.stonebuy.com承诺在加入后3年内，将取消对其议定书(草案)附件2B所列货物给予贸易http://www.stonebuy.com/trade/权方面的限制。对于一些工作组成员提出的问题，中国http://www.stonebuy.com代表确认，中国http://www.stonebuy.com在附件2B所列3年过渡期的每一年中，将通过增加允许进口此类货物的指定实体数量，逐步放开此类货物的贸易http://www.stonebuy.com/trade/权。中国http://www.stonebuy.com代表补充表示，中国http://www.stonebuy.com将取消将进出口http://en.stonebuy.com/量作为获得这些产品http://www.stonebuy.com/sample/贸易http://www.stonebuy.com/trade/权的一项标准，降低最低资本金要求，并将这种注册为指定进出口http://en.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的权利扩大到在生产最终货物过程中使用此类货物的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和在中国http://www.stonebuy.com分销此类货物的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/。在3年期末，所有在中国http://www.stonebuy.com的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/及所有外国企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和个人将被允许在中国http://www.stonebuy.com全部关税领土内进口和出口http://en.stonebuy.com/此类货物。在过渡期内，指定经营制度下适用的任何标准将不对进出口http://en.stonebuy.com/构成数量限制。工作组注意到这些承诺。

　　B．进口法规

　　1.正常海关关税

　　工作组成员欢迎中国http://www.stonebuy.com关于约束其货物贸易http://www.stonebuy.com/trade/市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html准入减让表中所有产品http://www.stonebuy.com/sample/关税的决定。这一行动将增加中国http://www.stonebuy.com贸易http://www.stonebuy.com/trade/制度在这方面的确定性和可预见性。成员们还注意到中国http://www.stonebuy.com最近几年在许多部门单方面的实质性关税削减。

　　中国http://www.stonebuy.com代表向工作组成员提供了一套《中华人民共和国海关关税税则》和有关法律法规。他指出，中国http://www.stonebuy.com的海关关税是对进口货物征收的费用。征收关税的目的有两个：(a)通过关税调节进出口http://en.stonebuy.com/以促进和支持国内生产；及(b)作为中央政府财政的重要来源。中国http://www.stonebuy.com的关税政策是促进经济改革和经济开放。制定关税税率的基本原则如下：对国内不能生产或不能满足供应的关系国计民生的必需品，给予免税或低税。原材料的进口税率一般低于半制成品或制成品的税率。对国内不能生产或质量不过关的机械http://www.stonebuy.com/machine/设备和仪器、仪表的零件、配件、实行的税率低于对整机实行的税率。对国内自己能够生产或非国计民生的产品http://www.stonebuy.com/sample/实行的税率较高。对国内能够生产，而国内同类工业又需要保护的产品http://www.stonebuy.com/sample/实行更高的税率。

　　中国http://www.stonebuy.com代表表示，中国http://www.stonebuy.com从1992年1月1日起采用《商品名称及编码协调制度》(“HS”)，同年参加《国际商品名称及编码协调制度公约》。根据96版6位税目，2000年海关关税共分为21类、97章、7062条8位税目。关税税率由国务院制定，税率的局部调整由国务院关税税则委员会审定。中国http://www.stonebuy.com2000年进口关税的平均水平为16.4％。在7062条税目中，税率小于5％的税目525个，5％～10％(不合)的税目1488个，10％～15％的税目2022个，15％以上的税目3027个。关于近年来特定产品http://www.stonebuy.com/sample/的税率和进口统计数据已向工作组提供。

　　他还指出，进口关税目前分为两栏：普通税率和优惠税率。优惠税率适用于原产于与中国http://www.stonebuy.com订有关税互惠协定的国家或地区的进口产品http://www.stonebuy.com/sample/，普通税率适用于其他来源的进口产品http://www.stonebuy.com/sample/。

　　中国http://www.stonebuy.com代表确认，对于木材和纸制品，将对所有进口木材和纸制品适用相同的关税，包括优惠计划、关税同盟或自由贸易http://www.stonebuy.com/trade/区下适用的税率。工作组注意到这一承诺。

　　中国http://www.stonebuy.com代表确认，中国http://www.stonebuy.com将自加入时起加入《信息技术协定》(“ITA”)，并将取消中国http://www.stonebuy.com减让表所列所有信息技术产品http://www.stonebuy.com/sample/的关税。此外，中国http://www.stonebuy.com将自加入时起，取消ITA产品http://www.stonebuy.com/sample/的所有其他税费。工作组注意到这些承诺。

　　某些工作组成员对汽车部门的关税待遇表示特别关注。对于有关汽车零件关税待遇的问题，中国http://www.stonebuy.com确认未对汽车的成套散件和半成套散件设立关税税号。如中国http://www.stonebuy.com设立此类税号，则关税将不超过10％。工作组注意到这一承诺。

　　在不损害中国http://www.stonebuy.com参加WTO进程权利的前提下，中国http://www.stonebuy.com确认承诺支持WT/GC/W138/Add．1号文件(1999年4月22日)中所列关税自由化建议，并将充分参加WTO成员可能接受实施的、以这一建议为基础的任何关税自由化倡议。

　　中国http://www.stonebuy.com与工作组成员就货物贸易http://www.stonebuy.com/trade/进行了双边市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html准入谈判。这些谈判的结果包含在货物贸易http://www.stonebuy.com/trade/减让和承诺表中，成为议定书(草案)附件8。

　　2.其他税费

　　中国http://www.stonebuy.com代表确认，中国http://www.stonebuy.com同意根据GATT 1994第2条第1款(b)项，在其减让和承诺表中将其他税费约束为零。工作组注意到这一承诺。中国http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/网-外贸助手-stonebuy.com

　　3.原产地规则

　　一些工作组成员要求提供关于中国http://www.stonebuy.com采用和适用原产地规则的信息，无论是在自由贸易http://www.stonebuy.com/trade/协定范围内还是其他方面，还要求中国http://www.stonebuy.com确认其优惠贸易http://www.stonebuy.com/trade/和非优惠贸易http://www.stonebuy.com/trade/原产地规则完全符合WTO《原产地规则协定》。

　　中国http://www.stonebuy.com代表指出，确定实质性改变的标准是：(a)在海关关税中4位数税号一级的税则归类发生变化；或(b)增值部分所占新产品http://www.stonebuy.com/sample/总值的比例达到或超过30％。

　　他进一步指出，根据目前的安排，并依照以上所列标准，当一进口产品http://www.stonebuy.com/sample/在几个国家加工和制造时，原产地应为对产品http://www.stonebuy.com/sample/进行实质性改变的最后一个国家。用于统计目的的原产地规则也是如此。

　　中国http://www.stonebuy.com代表表示，中国http://www.stonebuy.com的进出口http://en.stonebuy.com/原产地规则属于非优惠原产地规则。一俟非优惠原产地规则的国际协调完成，中国http://www.stonebuy.com将全面采用和适用国际协调的非优惠原产地规则。到加入之日，中国http://www.stonebuy.com的法律框架内将建立满足该协定第2条(h)项、第3条(f)项以及附件2第3款(d)项要求的机制，该机制要求，应请求，对一进口或出口http://en.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/的原产地规定进行评定，并列出据以作出该项评定的条件。工作组注意到这些承诺。

　　中国http://www.stonebuy.com代表进一步表示，中国http://www.stonebuy.com将不把原产地规则用作直接或间接追求贸易http://www.stonebuy.com/trade/目标的工具。他还确认，中国http://www.stonebuy.com将使原产地规则同等用于所有用途。工作组注意到这些承诺。

　　中国http://www.stonebuy.com代表确认，自加入之日起，中国http://www.stonebuy.com将保证其与原产地规则有关的法律、法规及其他措施完全符合WTO《原产地规则协定》，并将以完全符合该协定的方式实施此类法律、法规及其他措施。工作组注意到这一承诺。