一、背景

     上海石材http://www.stonebuy.com/业伴随着上海城市建设发展的脚步在建筑装饰材料界占据日益重要的地位，一年交易量达180亿，2800万立方米的建筑工程应用，2000家大大小小的石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/，10万从业人员，近年来石材http://www.stonebuy.com/的产量、用量一直是国内首位，从大型的楼宇、市政工程、公用建筑、广场、道路、园林随处可见石材http://www.stonebuy.com/装饰的身影，在美化、装点城市的同时，随着石材http://www.stonebuy.com/幕墙应用的高度越来越高，体量越来越大；使用的石材http://www.stonebuy.com/品种越来越多，由原来单一的花岗岩发展到大理岩、石灰岩、砂岩等品种；石材http://www.stonebuy.com/行业竞争程度的日益激烈，对安装施工工艺要求越来越高，对石材http://www.stonebuy.com/幕墙安全性的要求越来越高，都给上海石材http://www.stonebuy.com/业的现状提出了难题，如何更好的规范石材http://www.stonebuy.com/行业，保证石材http://www.stonebuy.com/工程的安全和质量成为了政府、行业协会共同面临和深入思考的问题。

     二、2007年度工作汇总

     1、全市石材http://www.stonebuy.com/工程安全质量专项大检查

     2007年3月—4月，为加强对本市石材http://www.stonebuy.com/供料企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和石材http://www.stonebuy.com/装饰、幕墙施工质量与安全的监督管理，确保石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/及石材http://www.stonebuy.com/工程质量，上海市建设工程安全质量监督总站联合19个区县分站、上海石材http://www.stonebuy.com/行业协会对本市建筑石材http://www.stonebuy.com/工程发起质量专项检查活动。在为期一个多月的大检查活动中，由政府部门牵头组织，石材http://www.stonebuy.com/协会积极配合，使整个检查工作发挥了极高的效率，政府、行业组织互相取长补短，充分发挥优势资源，从中发现了大量问题，查出一大批问题企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和问题工程，并且下发了限期整改通知，消除了部分工程的安全与质量隐患，更为重要的是，通过这次大检查，摸清了上海石材http://www.stonebuy.com/工程行业的情况，同时规范了从总包、分包、监理到供料一条线企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的不当经营行为，督促施工企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和供料企业http://www.stonebuy.com/enterprise/视工程安全和质量为企业http://www.stonebuy.com/enterprise/生命线，严把质量关，使不合格的材料不进场，无备案证企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的石材http://www.stonebuy.com/不能用，使工程的安全和质量意识深入人心。www.stonebuy.com

     2、上海市石材http://www.stonebuy.com/工程企业http://www.stonebuy.com/enterprise/备案管理与评估制度

     早在2003年开始，上海市建委有关部门协同上海石材http://www.stonebuy.com/协会，依据《上海市建设工程材料管理条例》及市建委《关于印发<上海市建设工程材料使用监督管理规定>的通知》，针对本市从事石材http://www.stonebuy.com/工程供料、施工企业http://www.stonebuy.com/enterprise/实行了备案管理制度，规定所有石材http://www.stonebuy.com/工程项目中的石材http://www.stonebuy.com/供料（含施工）企业http://www.stonebuy.com/enterprise/必须进行统一备案，登记入网，并由石材http://www.stonebuy.com/协会配合进行石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/加工能力评估工作，石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/只有具备一定的厂房、设备、加工能力、人员上岗条件，经过协会的评估认可之后才能办理备案证，备案评估制度在一定程度上起到了提高石材http://www.stonebuy.com/工程行业的准入门槛，规范行业的作用。2007年，已拿到石材http://www.stonebuy.com/备案证的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/从2006年的100家左右增加到150家，目前这项工作正在继续加大宣贯力度和工程检查力度，稳步推进。

     3、石材http://www.stonebuy.com/行业专业培训

     为了提高石材http://www.stonebuy.com/从业人员专业技能和综合素质，提升石材http://www.stonebuy.com/行业的整体水平，从而填补目前国内石材http://www.stonebuy.com/行业无从业岗位资格证书的空白，自2005年开始，经上海市政府人事部门批准，上海石协举办了面向全国石材http://www.stonebuy.com/行业的专业培训。开设了石材http://www.stonebuy.com/工程项目经理、石材http://www.stonebuy.com/加工师、养护师及石材http://www.stonebuy.com/工程设计师四类培训，分初、中、高三级，实现石材http://www.stonebuy.com/专业人才的阶梯式、全覆盖培训和认证。通过强大的师资阵容、先进的教学模式、实用的课程内容以及权威的岗位资格认证四大特色，得到了全国各地企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的积极响应。2007年，来自福建http://www.zongyi.com.cn/、浙江、江苏、山东、河北、辽宁、云南、四川等地的共计600多名石材http://www.stonebuy.com/从业人员参加了培训，通过专业的培训以提高石材http://www.stonebuy.com/从业人员素质，推动技术进步和石材http://www.stonebuy.com/行业的发展。

     4、进行石材http://www.stonebuy.com/加工、工程能力等级资质评定

     自2006年9月起，为加强行业规范管理，提高石材http://www.stonebuy.com/加工和工程发展水平，促进行业的健康持续发展，在市建委的支持下，上海石材http://www.stonebuy.com/协会每年进行石材http://www.stonebuy.com/加工、工程、养护施工企业http://www.stonebuy.com/enterprise/能力等级评定工作，通过甲、乙、丙三个不同级别的划分，经过严格而规范的评审，达到相应级别的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/从石材http://www.stonebuy.com/加工能力、施工能力、管理制度、专业人员等方面均达到了符合该级别的要求，等级资质评定制度对提升石材http://www.stonebuy.com/业加工、施工、养护业水平具有重要意义。随着等级评定制度的深入实施，将会有越来越多的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/通过努力达到相应级别标准，促使企业http://www.stonebuy.com/enterprise/不断提高生产能力和技术水平，规范经营管理，注重品牌化经营和人才意识，维护正常的市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html竞争秩序。2007年，参与上海石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/加工、工程、养护等级资质评定并最终荣获甲、乙、丙各个级别的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/总共有41家企业http://www.stonebuy.com/enterprise/。

     5、年度诚信考评和行业评优活动

     优秀的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/是带动行业发展的源泉，上海石协始终把树立行业先进，打造行业名牌作为推动石材http://www.stonebuy.com/产业健康发展的动力。每年在市建管办支持下，在安质监总站配合进行的“上海石材http://www.stonebuy.com/业诚信经营先进单位”评定要选出当年的诚信经营、信誉良好的前50家企业http://www.stonebuy.com/enterprise/；每年在市建管办支持下，在安质监总站配合进行的“上海优秀石材http://www.stonebuy.com/建设工程‘金石奖’评选”是上海石材http://www.stonebuy.com/工程界的最高奖项，有“石材http://www.stonebuy.com/业的奥斯卡”美称，在建筑界有相当大的影响力，2007年，共计有包含综合大奖、技术进步奖、优秀设计奖、建筑内装饰奖、外装饰奖、专业工程奖在内的76项工程荣获“金石奖”；此外还有针对全国石材http://www.stonebuy.com/业的“中国http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/业风云榜·行业十强企业http://www.stonebuy.com/enterprise/”评选活动等，2007第三届风云榜评选出的中国http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/工程、矿山、机械http://www.stonebuy.com/machine/、工具、养护、人造石、进出口http://en.stonebuy.com/等各大行业十强企业http://www.stonebuy.com/enterprise/共计有100多家来自全国各地的石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/获此殊荣。

     6、推广示范合同

     由市工商局、上海石材http://www.stonebuy.com/行业协会统一发布的示范合同《上海市建设工程石材http://www.stonebuy.com/供料合同示范文本》开始在石材http://www.stonebuy.com/行业进行逐步推广使用，通过规范的合同用以有效保护工程参建各方利益，杜绝出现问题互相推诿责任、互相扯皮、拖延帐款等情况。

     三、上海石材http://www.stonebuy.com/工程行业存在的问题

     目前，通过政府和协会共同进行的石材http://www.stonebuy.com/工程专项检查以及协会在日常工作中的调研发现，很多石材http://www.stonebuy.com/工程普遍存在以下问题：

     1、备案证没有严格落实到位

     根据政府有关规定，凡是使用到本市建设工地的石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/必须统一办理“石材http://www.stonebuy.com/备案证”，目前石材http://www.stonebuy.com/供料企业http://www.stonebuy.com/enterprise/还是没有办理备案证，无备案证情况普遍存在，情况较为严重，说明包括建设单位、施工单位、监理单位把关不严，对石材http://www.stonebuy.com/供料企业http://www.stonebuy.com/enterprise/强制备案制度不重视；另外发现个别企业http://www.stonebuy.com/enterprise/存在假证、借证情况，需要总站继续加强对业主、总包及分包单位的监管力度；

     2、石材http://www.stonebuy.com/复试检测普遍缺少

     根据有关国家标准《金属与石材http://www.stonebuy.com/幕墙工程技术规范》要求，石材http://www.stonebuy.com/在进入施工现场安装前必须进行复试检测，而在检查中发现很多石材http://www.stonebuy.com/工程施工现场供应的石材http://www.stonebuy.com/缺少复试报告，同时主要检测项目中必须包含弯曲强度、抗冻性、抗压、抗折等指标，有的复试检测中缺少相应检测项目；

     3、石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/挂靠、借证情况较为普遍

     包括挂靠正规企业http://www.stonebuy.com/enterprise/签定合同、施工，借其幕墙、装饰装修资质证书以及备案证，出现不少石材http://www.stonebuy.com/供料单位与备案证单位对不上号的情况，如果施工出现质量问题和安全问题必然会导致“踢皮球”问题，必须严格监管；pic.stonebuy.com

     4、石材http://www.stonebuy.com/、密封胶及不锈钢干挂件的质保书格式普遍不规范

     这种情况造成了质保书起不到应有的质量保证责任，《金属与石材http://www.stonebuy.com/幕墙工程技术规范》对石材http://www.stonebuy.com/材料成品的理化指标等均提出具体的数值，并且规定产品http://www.stonebuy.com/sample/必须出示出厂合格证。目前上海石材http://www.stonebuy.com/行业协会已根据规范要求推出统一格式的石材http://www.stonebuy.com/质保书，包含各项理化指标应经检测合格，推行协会统一格式的石材http://www.stonebuy.com/质保书有助于保证各方责任；而涉及到石材http://www.stonebuy.com/胶和干挂件也发生同样的问题，各个厂家使用不同的格式，应当争取再推出石材http://www.stonebuy.com/胶和干挂件的统一质保书格式；

     5、石材http://www.stonebuy.com/幕墙金属挂件、化学锚栓、石材http://www.stonebuy.com/胶的质量问题

     上述辅助材料直接关系到整个石材http://www.stonebuy.com/幕墙的工程质量与安全。所以说要把好工程质量关，必须在挂件、化学锚栓、石材http://www.stonebuy.com/胶的选用过程中严格按标准要求执行，坚决贯彻执行相关标准规范，确保工程质量和安全。

     （1）金属挂件问题 

     在检查中发现不少石材http://www.stonebuy.com/工程没有用按国家强制标准（《干挂饰面石材http://www.stonebuy.com/及其金属挂件》）或者没有按设计图要求使用不锈钢挂件，有挂件生锈情况。个别施工单位为降低成本而选用劣质材料以次充好，用通过脱磁处理的“不锈铁”焊接头干挂件代替不锈钢或铝矽镁挂件，真正的不锈钢干挂件具有很高的抗拉强度，而“不锈铁”则在强度方面相差甚远，显而易见用它做干挂件不恰当的；个别工地铝合金挂件厚度和强度没有达到设计图或相关标准的要求；

     （2）化学锚栓问题

     部分工地无后置埋件化学螺栓的抗拉拔试验，并且没有按规范要求划分检验批后即时检测，这些都是不符合国家有关规范的规定的，处理不当容易造成安全隐患和质量事故；还有施工现场使用的化学锚栓有发现缺少检测报告，除了少数几家进口知名品牌宣传资料标有锚固胶的耐久、耐温、冻融性等测试指标，不少产品http://www.stonebuy.com/sample/介绍只有“抗酸碱、抗老化、抗热防火，温度敏感度低”的模糊标示。

     （3）石材http://www.stonebuy.com/胶的问题

     石材http://www.stonebuy.com/干挂胶在石材http://www.stonebuy.com/幕墙干挂施工工艺中以四两拨千斤的力量将一块块几十公斤重的石材http://www.stonebuy.com/粘接在挂件上，干挂胶质量的好坏直接关系着石材http://www.stonebuy.com/的安装质量和效果，所以在石材http://www.stonebuy.com/幕墙干挂施工的过程中，根据《干挂石材http://www.stonebuy.com/幕墙用环氧胶粘剂》（JC887-2001）规范的规定，应当采用环氧树脂石材http://www.stonebuy.com/幕墙干挂胶，其性能特点是防腐蚀、耐高温、抗老化、强度高、牢固性好；而避免采用云石胶，因为云石胶固化的时间短，剪力不够、应力大、容易开裂，暗藏安全隐患，我们在检查中发现不少工地依然用云石胶代替干挂胶，另外，60—70%的工地使用的进口石材http://www.stonebuy.com/密封胶、结构胶（道康宁、GE、波士等）存在外包装标识不规范（如无中文使用说明）、缺少报关单、商检报告；出具的质保书不规范；很多工地缺少胶与石材http://www.stonebuy.com/相容性检测报告；

     6、石材http://www.stonebuy.com/工程施工技术有待进一步提高

     根据国家标准《金属与石材http://www.stonebuy.com/幕墙工程技术规范》及《建筑装饰装修工程质量验收规范》的相关规定，发现施工现场存在下列问题：

     A、在现场施工中发现石材http://www.stonebuy.com/成品的尺寸误差较大，包括长宽误差和厚度误差超出了国家标准±1mm之外，造成幕墙墙面平整度、立面垂直度、阴阳角棱线直线度等超标，板材留缝过大，石材http://www.stonebuy.com/表面色差明显，造成视觉效果差；

     B、成品、半成品保护不到位是造成幕墙饰面外观质量不高的主要原因之一。有的无包装工艺要求，无搬运、储存、堆放、运输等操作规程和质量控制程序，这些环节的失控最终表现在幕墙饰面受污染、变色、有划伤、凹坑、刮痕、变形、缺棱掉角等质量缺陷，

     C、施工时未做好技术交底，施工人员对图纸规范未能正确领会，有的不按图施工，不按标准规范要求施工。现场发现部分企业http://www.stonebuy.com/enterprise/在施工现场手工开槽，会造成误差较大，位置太随意等诸多问题，这样如何能确保施工质量，应当督促施工单位的提高施工能力、技术水平和管理水平等。

     以上这些是石材http://www.stonebuy.com/工程施工中发现的问题大多明显的违反了国家标准、行业标准、政府规范等规范化文件，说明了问题的严重性和普遍性，所有的石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/、施工企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和政府主管部门、行业协会都要正视和面对，为了保证建筑工程的安全和质量，保护人身安全，就一定要解决和处理好以上问题，加强行业规范和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/监督管理力度，运用多种手段和措施，抓好后续整改工作，落实整改结果，提出改进意见，避免同类问题再次发生。

     四、建议

     专项检查虽然查出了不少问题，但这同时也说明在实际施工中类似的问题是普遍存在的，并不是个别的，所以，“专项检查”固然重要，更关键的问题在于要把监管行为作为长期工作来抓，要进行连续性的经常性的监督和检查，这样才能有效的控制工程的安全和质量，“长效管理”才是重中之重，我们提出以下建议：mag.stonebuy.com

     1、加强石材http://www.stonebuy.com/工程专项抽查的力度，加大个别违规企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的处罚力度和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/诚信考核力度

     市安质监总站对本市石材http://www.stonebuy.com/工程项目进行持续性的监督检查是必不可少的，一方面对检查中发现的部分违反相关国家标准、行业标准的问题企业http://www.stonebuy.com/enterprise/进行全市通报批评、行政罚款，另一方面由上海石材http://www.stonebuy.com/行业协会在当年进行的石材http://www.stonebuy.com/行业年度企业http://www.stonebuy.com/enterprise/诚信考核中登记在案并进行扣分、曝光。目前，石材http://www.stonebuy.com/协会的诚信考核正在逐步完善和加强力度，每年年末针对石材http://www.stonebuy.com/工程企业http://www.stonebuy.com/enterprise/一年中的经营行为的优劣进行考评，在工程施工中遵守规范、标准，管理严格，保证工程安全质量的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/给予奖励、加分并登记在案；反之，针对违反有关规范、标准，疏于管理的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/将在年度诚信质量考核中记录，扣分，每年在诚信考核中名次靠后的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/将进行行业曝光，报政府主管部门处罚。

     2、全面推行石材http://www.stonebuy.com/质保书和示范合同

     在全市石材http://www.stonebuy.com/工程项目中全面推行统一格式的石材http://www.stonebuy.com/出厂质保书和《上海市建设工程石材http://www.stonebuy.com/供料合同示范文本》是一项持续进行的艰巨的工作任务，希望取得有关部门的支持配合。

     3、扩大备案材料范围

     目前在天然石材http://www.stonebuy.com/推行备案制度已逐步实施完善的同时，应不断扩大范围，将人造合成石及金属挂件、石材http://www.stonebuy.com/胶等逐步纳入备案范围，人造合成石近几年在上海石材http://www.stonebuy.com/工程中的用量越来越大，所占的比例越来越高，而金属挂件和胶对石材http://www.stonebuy.com/幕墙工程的安全和质量具有重要影响，因此，都应纳入备案监管范围。

     4、建立定期不定期抽查制度

     充分发挥行业协会的管理和监督作用，进行资源共享，联合行业协会组织专家组针对“登记备案”工程进行定期和不定期抽查，保持连续性、经常性的监督，加强监管力度，随时发现问题，随时解决；

     5、建立石材http://www.stonebuy.com/厂商成品检验合格制度

     这一制度要求所有从事石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/生产和供应的厂商在石材http://www.stonebuy.com/规格化成品出厂时除应出具由上海石材http://www.stonebuy.com/行业协会统一规定的产品http://www.stonebuy.com/sample/合格质保书外，还应依据相关的国家标准进行自检，保证其生产的产品http://www.stonebuy.com/sample/质量合格、包装合格，并标贴石材http://www.stonebuy.com/合格检验章，承诺其产品http://www.stonebuy.com/sample/质量合格，如发现有悖于承诺则接受有关部门的处罚。

     6、建立“石材http://www.stonebuy.com/工程档案备案制度”和“石材http://www.stonebuy.com/工程项目跟踪评估制度”

     要有效控制“问题幕墙”产生，需依赖于“长效管理”制度。政府部门及行业组织需要有专人负责，长期跟踪，在市安质监总站的支持下，通过下级分站的配合，由上海石材http://www.stonebuy.com/协会建立石材http://www.stonebuy.com/工程项目档案登记、备案和更新制度，即时了解最新的建设信息，掌握在建工程动态，随时派出专家查询工程施工进度，随时进行抽查，检查施工安全管理和质量管理过程，做到不通过石材http://www.stonebuy.com/工程专业评估就不能竣工验收。目前，上海石协已经在全市范围内统一使用石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/出厂“质量保证书”，要求所有石材http://www.stonebuy.com/供料企业http://www.stonebuy.com/enterprise/必须统一格式，并将其承接工程信息报协会登记备案，这将为建立“石材http://www.stonebuy.com/工程档案备案制度”奠定基础；news.stonebuy.com

     在“石材http://www.stonebuy.com/工程档案备案制度”的基础上，可以充分发挥石材http://www.stonebuy.com/协会“石材http://www.stonebuy.com/工程及幕墙专家组”的作用，建立专业“石材http://www.stonebuy.com/工程项目跟踪评估”制度，由专家组组成专业评估队伍，协助市安质监总站和分站在针对石材http://www.stonebuy.com/专项检查和不定期抽查中进行跟踪检查，发布专业评估意见，随时监督工程施工安全质量状况，同时还可以帮助施工企业http://www.stonebuy.com/enterprise/解决石材http://www.stonebuy.com/工程中的技术重点、难点问题，提高工程质量水平。

     7、建立工程安全质量投诉制度

     通过设立建筑幕墙安全与质量投诉中心，建立市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化的监督机制，发挥社会各方力量，共同维护石材http://www.stonebuy.com/工程市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html秩序。

     8、建立专家服务制度

     上海石材http://www.stonebuy.com/协会专门设立专家技术委员会，针对包括石材http://www.stonebuy.com/工程建筑、石材http://www.stonebuy.com/加工、设备、养护在内的各个行业组成专家顾问组，随时应对来自社会各方的咨询，并为政府相关机构提供专业技术支持，涉及到石材http://www.stonebuy.com/工程领域，可以依托专家组提供技术支持，对石材http://www.stonebuy.com/工程进行专业评估和跟踪服务。