要推动发展 要转型升级 要梯度转移 

     数字最能说明问题：今年1~7月份，我国加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/占全国出口http://en.stonebuy.com/的比重为49.9%，十年来首度低于50%，而2006年这个数字为52.7%。海关的这一最新统计，显示了出国家宏观政策调控的初步成效。 

     自1996年以来，我国加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/占比一直保持在55%左右，特别是1998年、1999年一度高达56.9%。近两年，按照宏观调控和产业发展要求，国家对加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/禁止类和限制类目录进行了较大调整，建立了商品目录动态调整机制。 www.stonebuy.com

     “限制”是为了更好地“发展”。商务部产业司有关负责人在接受本报记者采访时强调：对于加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/，我们“要推动发展、要转型升级、要梯度转移”。然而，在这一过程中也必然涉及到一些“限制”因素。所谓“限制”，是指通过调控，提高加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/准入门槛，限制或禁止“两高一资”和低附加值产品http://www.stonebuy.com/sample/的出口http://en.stonebuy.com/。“但我们不能忽视其中更重要的‘发展’因素，即通过调整加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/产品http://www.stonebuy.com/sample/结构，以及一定的政策激励等方式，促进加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/转型升级和梯度转移，推动加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/健康发展。” 

     除了加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/占比打破十年格局外，前7月的数据还呈现了以下特点： 

     机电和高新技术产品http://www.stonebuy.com/sample/出口http://en.stonebuy.com/持续增长，“两高一资”产品http://www.stonebuy.com/sample/出口http://en.stonebuy.com/大幅下降。1~7月，钢坯及粗锻件、未锻造的铝、未锻造的铜、未锻造的锡及锡合金、花岗岩石材http://www.stonebuy.com/及制品出口http://en.stonebuy.com/分别比上年同期下降84%、73.4%、71.7%、62.3%、79.8%。同时，高新技术产品http://www.stonebuy.com/sample/加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/1476亿美元，占加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/的45.2%；机电产品http://www.stonebuy.com/sample/加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/2511.3亿美元，占加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/的77%，比上年同期提高了0.9个百分点。 

     顺差占比降低，增速低于一般贸易http://www.stonebuy.com/trade/。1~7月，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差1296.3亿美元，同比增长37.8%，增速低于同期一般贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差49.3个百分点。加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差占外贸顺差的比重由上年同期的1.2倍下降到目前的94.7%。 

     国货复进口增速下降。前7个月，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/国货复进口306.7亿美元，增长13.3%，同比下降了14.1个百分点。 

     还有一个可喜的迹象是，中西部加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/占比提高，梯度转移趋势逐渐显现。1~7月，中西部地区加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/占比2.8％，比去年同期提高了0.6个百分点，其中山西、陕西、江西等省加贸出口http://en.stonebuy.com/增幅达到了76%~220%。 

     历史功绩无可匹敌 

     自从珠海香洲毛纺厂1978年8月签订第一份毛纺织品“来料加工”协议以来，我国加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/取得了令人瞩目的成就：加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/进出口http://en.stonebuy.com/总额从1981年的25亿美元提升到2006年的8319亿美元，增长了333倍。同期，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/在对外贸易http://www.stonebuy.com/trade/中的比重从5.7%提高到52.7%。加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/已是我国对外贸易http://www.stonebuy.com/trade/的主要方式，其对我国出口http://en.stonebuy.com/的贡献率达到了60%以上，多年来累计创造就业岗位3000余万个，约占我国第二产业就业人数的20%，而相关配套产业就业人数更约达5000万～6000万人。 

     通过发展加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/，我国还实现了产业结构的调整和升级。据商务部统计，2006年，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/额中，机电产品http://www.stonebuy.com/sample/占76.7%，同比提高了1.5%（比1993年提高了40%）；高新技术产品http://www.stonebuy.com/sample/占48.2%，提高了1.4%（比1997年提高了34.2%）；而传统劳动密集型商品服装及附件、纺织品、鞋类、玩具、塑料、家具、旅行箱包占比13.7%，同比下降了1.2%（比2001年下降了15.2%）。pic.stonebuy.com 

     据国务院发展研究中心外经部副部长隆国强的研究，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/的迅速发展不仅使我国成为了新世纪的“世界制造中心”，也同时带来了大量新产品http://www.stonebuy.com/sample/、新技术，并直接带动了我国IT等新兴制造业的发展。据统计，2005年中国http://www.stonebuy.com出口http://en.stonebuy.com/计算机产品http://www.stonebuy.com/sample/的96.7%、笔记本电脑的99.9%、移动电话的94.6%、数码相机的95.3%、彩色电视机的94.3%，均是通过加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/方式实现的。 

     特别是，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/的技术与管理“外溢效应”，极大促进了相关国内企业http://www.stonebuy.com/enterprise/技术进步与产业升级。这种“外溢”主要通过产品http://www.stonebuy.com/sample/的示范与竞争，加工企业http://www.stonebuy.com/enterprise/对配套企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的订货要求与技术支持，以及技术与管理人员的流动等得以实现。 

     承载“电池神话”的全球第二大充电电池制造商———深圳比亚迪股份有限公司就是通过加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/实现转型的典范。他们通过开展加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/，迅速完成了资本、技术、人才等的积累，然后耗时两年，调动3000多名技术研究人员共同开发打造了另一主业———汽车制造。目前公司的汽车产品http://www.stonebuy.com/sample/已申请了多项国内外专利，完全从事一般贸易http://www.stonebuy.com/trade/生产。自主品牌的“比亚迪”汽车已驶入中东、非洲、南美等多个国家和地区。 

     “限制”为了更好“发展” 

     但我们也无法否认，“长期以来，我国加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/基本为贴牌生产，技术含量和增加值较低；外资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/占比高，内资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/参与机会少；土地、能源、资源占用和消耗大；环境污染较重；最关键的是，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/的某些发展趋势似乎要将中国http://www.stonebuy.com固定在国际分工产业链低端而无法自拔。”商务部副部长魏建国坦陈了加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/目前存在的问题。 

     特别是，通过加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/方式猛然增加的贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/份额和顺差，已使中国http://www.stonebuy.com产品http://www.stonebuy.com/sample/更直接的暴露在国际贸易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦之中。 

     商务部产业司司长王琴华在此前不久举行的“加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部梯度转移的战略研讨会”上，再次明确了国家确定的加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/转型升级的三大目标：第一，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/的产业和产品http://www.stonebuy.com/sample/结构要实现升级；第二，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/的区域布局要实现优化；第三，要向产业链的高端发展，包括向现在加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/加工环节的上下游发展。上游即关键零部件的设计制造、自主研发，下游就是服务、营销等等。 

     其实，为了推动加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/向上述目标靠近，早在2003年中央政府就开始增补加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/禁止类商品目录，2006年1月、11月和2007年4月，政府3次增补加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/禁止目录，商务部还在2006年4月表示今后将视情况每年更新加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/禁止目录。今年6月23日，国家进一步调整加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/政策，将1853个十位商品税号列入限制类目，同时收紧了“保证金台账制度”。 

     广东宝丽雅集团董事长叶中平对这些政策调整有着清晰的认识。他说：“根本上来说，这是要求企业http://www.stonebuy.com/enterprise/加速自主创新、创建自有品牌、提高产品http://www.stonebuy.com/sample/科技含量和附加值。毕竟，我们无法再对目前的利益分配模式视而不见：生产一个‘芭比娃娃’，在2美元的香港转口价中，中国http://www.stonebuy.com劳动力的报酬仅35美分，20美元装进美国公司老板的腰包。中国http://www.stonebuy.com加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/迫切需要摆脱始终处在价值增值链低层次的境遇。” 

     正如对外经济贸易http://www.stonebuy.com/trade/大学国际经济研究院经济学博士杨立强所建议的，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和地方政府需深刻理解这一系列政策调整的实质，并以此为契机，实现企业http://www.stonebuy.com/enterprise/转型和地方经济增长点的转换。 

     加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/并非“低端”代名词 

     一直以来，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/被很多人视为低档次、技术落后、低附加值的代名词。然而用深圳贸工局加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/处处长周汉文的话来说：“了解加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/越深，理解越会不同。” 

     “其实，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/所产生的价值和对经济贡献的潜能远未充分发挥出来。”隆国强指出，国家引导加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/转型升级的决策思路是必要且必须的。 news.stonebuy.com

     香港溢达集团旗下的广东溢达位于佛山市高明区，三大厂区围绕着西江，集棉纺、梭织、染纱、后整理、制衣一条龙生产。大量贴着Nike、Polo等国际知名品牌的衬衣源源不断地从这里输往世界各地。公司年出口http://en.stonebuy.com/衬衣近3000万件，出口http://en.stonebuy.com/额达2.8亿美元。 

     在广东溢达的工厂里，一堆堆黑色煤炭，与白花花的棉锭形成了鲜明对比。公司进出口http://en.stonebuy.com/部经理赵晨峰说，这主要是用来发电的。两年前广东溢达在工厂内投资近3亿元建立起一座环保型发电厂，一来解决电荒问题保证工厂稳定运作，二来解决了布料印染及衬衣熨烫过程中所需大量的蒸气。 

     在生产线上，广东溢达则投入更多资金进行改善。总投资1.5亿美元的梭织染整新厂于2006年10月20日正式投产，新厂还兼顾到节能环保配置，比传统同类工厂节水42%，节能6%。 

     据赵晨峰介绍，在中国http://www.stonebuy.com内地，溢达集团正在不断延伸产业链及进行产业升级。目前80%以上原材料都在内地采购及生产，在新疆的棉田已达到10万亩，延伸到从棉花的种植、织布、印染到衬衣以及衬衣的辅料纽扣等整条龙生产链条。 

     与此同时，他们也已开始在国内市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html推广自己的衬衣品牌“派”。 

     当前世界第二大专业磁头生产商“深科技”的加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/占其全部出口http://en.stonebuy.com/的90%以上，但公司始终没有放弃自主研发创新和建立自主品牌。目前，外商开始逐步将很多研发、试验环节转至“深科技”，或让其参与研发。深科技成功扶持了“KAIFA”牌电表和税控机等自主品牌产品http://www.stonebuy.com/sample/。 

     这些企业http://www.stonebuy.com/enterprise/都是深刻挖掘加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/价值和潜能的鲜活实例，他们的成功证明，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/并非只有简单的、低附加值的产业类型，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/本身同样可以升级转型，步入高端领域。这恰恰是国家希望通过政策引导，鼓励企业http://www.stonebuy.com/enterprise/积极探索的发展之路。 

     梯度转移可行也必行 

     8月23日至25日，湖南郴州迎来了一批重要客人。香港商务及经济发展局局长马时亨率香港多级经贸代表团一行50余人赴郴州考察，探讨加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/由珠三角地区向郴州转移的相关问题，取得了积极效果。 

     郴州是湖南省的“南大门”，毗邻广东，靠近港澳。 

     2007年4月，商务部发文授予该市“加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/梯度转移重点承接地”称号。近几年，郴州凭借区位交通优势和丰富的自然与人力资源，抓住中部崛起及沿海发达地区产业梯度转移机遇，积极承接珠三角转移产业，吸引了一批加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/落户，产业梯度转移发展态势良好。据统计，2006年该市加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/进出口http://en.stonebuy.com/额2615万美元，是2001年的8倍，年均增长51.65%。2007年上半年，加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/总额2761万美元，同比增加了173%。 

     引导加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/健康发展的另一项重要任务是优化区域布局，引导加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部地区梯度转移。 

     加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/地域布局不平衡的问题多年来始终没有得到改善。商务部提供的数据显示，目前我国加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/仍集中在东部沿海地区。2006年，中西部地区加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/增长35.8％，高于东部增幅15.7个百分点，但规模仍然很小。在全国加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/出口http://en.stonebuy.com/额中，东部沿海10省市占97.5%，中西部22个省区仅占2.5%。 

     “要不要、能不能，以及如何转”这三个问题一直是加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部地区的梯度转移的焦点。 

     目前，第一个问题已形成肯定的统一认识。正如魏建国所指出的：优化加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/的区域布局，无论是从国际产业转移的大趋势，还是从我国区域经济协调发展的角度，均十分必要。为此，商务部将“坚持政策引导和市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html机制相结合，注重运用经济措施和法律手段，引导和推动加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部地区转移”。 

     对于第二个问题，很多中西部省份认为，这涉及到两个方面：一是投资者的愿望；二是中西部地区承接转移的产业基础和环境。他们认为，中西部较东部至少具有三方面优势：首先是资源优势，例如甘肃平均电价仅0.4元左右；而山西的煤炭资源约占世界总储量的50％。其次是中西部多年形成的工业基础优势。再有就是人力资源优势，中西部地区高等院校和研究院所较多，特别是理工科大专院校密集。www.stonebuy.com 

     而目前各方的共识是：“如何转移的问题”才是我们需要抓紧研究的急迫课题。毕竟，中西部地区受产业配套、运输成本、物流效率、人力资源、营商环境等多方面因素的制约，尚未具备良好的承接转移条件，也难形成东中西地区之间有效的传递和转移机制。 

     对此，很多中西部省份强烈呼吁，国家的引导政策要有所区别，不能“一刀切”，应适度向中西部倾斜，同时给予更多扶持政策，帮助中西部地区推进资源性产品http://www.stonebuy.com/sample/产业的升级，从出口http://en.stonebuy.com/低附加值的资源性产品http://www.stonebuy.com/sample/向资源性产品http://www.stonebuy.com/sample/深加工方向发展。

商务部产业司有关负责人指出，商务部正会同有关部门研究采取措施，支持中西部地区建设承接东部地区加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/转移的集中区域，形成各具特色的产业集群。这位负责人也强调，对中西部地区本身来说，需要根据自己本地的优势产业来确定发展加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/战略思路，应着力于发展本地对外贸易http://www.stonebuy.com/trade/的支柱产业，而不应来者不拒。此外，各地应尽量鼓励和支持更多国内企业http://www.stonebuy.com/enterprise/参与加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/，不一定都将目光聚焦在吸引外资发展加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/上。 

     这位负责人还透露，考虑到优化产品http://www.stonebuy.com/sample/结构和地域结构两个方面，今后的加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/政策还会根据总体要求作一些调整，但这个调整是适度的、循序渐进的。各地有关政府部门应积极帮助国内企业http://www.stonebuy.com/enterprise/深入了解政策、熟悉政策以及熟悉加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/的运作流程。 

     业内人士也作为了必要的提醒，在推进加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/向中西部“梯度转移”过程中，不能造成加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/与污染同步转移的局面。不光东部地区需要严格执行环保规定，中西部地区更需要考虑长远利益，不能为了眼前暂时的利益，牺牲环境和资源。pic.stonebuy.com