中国http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/工业协会秘书长　刘建华

　　2006年9月14日，财政部、国家发展改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局等五部委联合发布了《关于调整部分商品出口http://en.stonebuy.com/退税率和增补加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/禁止类商品目录的通知》，其中对部分石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/取消出口http://en.stonebuy.com/退税，对取消出口http://en.stonebuy.com/退税的商品拟列人加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/禁止类目录。在此项政策出台前，协会积极向政府有关部门反映了行业的实际情况，提出了逐步降低出口http://en.stonebuy.com/退税率和继续保留石材http://www.stonebuy.com/加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/的建议;在此项政策出台后，协会及时向行业和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/传递有关信息。以引起行业和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的重视，并积极向政府清关部门建议继续保留石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/，得到了政府部门的理解和支持。我们协会的一项重要职责就是在政府出台有关政策前反映企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的呼声和要求，在政府政策出台后要组织企业http://www.stonebuy.com/enterprise/积极宣传和贯彻。     

　　一、正确认识此次国家对外贸政策的调整     

　　我国自1985年实行出口http://en.stonebuy.com/退税政策，鼓励发展对外出口http://en.stonebuy.com/贸易http://www.stonebuy.com/trade/，有效地带动了国内产业的发展。其后，为了摆脱1998年亚洲金融危机的负面影响，进一步扩大出口http://en.stonebuy.com/，国家大幅度提高了出口http://en.stonebuy.com/退税率，1999年和2000年，出口http://en.stonebuy.com/退税率平均在15%以上。此后，国家对出口http://en.stonebuy.com/退税率略作过下调，但平均出口http://en.stonebuy.com/退税率一直高达13%左右。“十五”期间我国出口http://en.stonebuy.com/退税总额为11944.5亿元，比“九五”期间的退税总额增长了2.8倍，2005年出口http://en.stonebuy.com/退税达3000多亿元。这一政策措施的实施，促使我国对外出口http://en.stonebuy.com/连续多年高速增长，也使我国占世界货物贸易http://www.stonebuy.com/trade/总额的排名从1978年的第32位上升到2005年的第3位。随着对外出口http://en.stonebuy.com/连续多年的高速增长，带来了我国贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差的不断扩大。今年1}9月我国贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差高达1098.5亿美元，已超过去年全年的顺差。贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差是一把双刃剑。一方面，提高了我国的对外支付能力和偿债能力，缓解产能过剩问题，拉动经济增长;另一方面，增加了外汇储备，削弱了货币政策的独立性，加大了人民币升值压力和经济增长的外在风险，导致贸易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦加剧。     

　　我国贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差显现出以下特点:第一，贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差主要集中在加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/领域;第二，贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差集中在外资企业http://www.stonebuy.com/enterprise/;第二，我国贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差来源地主要集中在欧美地区。尽管我国的贸易http://www.stonebuy.com/trade/顺差很大，但国民收益却未必是最高的，因为加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/利润一般只有3%-.5%。其主要原因是我国现有出口http://en.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/大都是生产劳动密集型、附加值较低的产品http://www.stonebuy.com/sample/，以低价进人国际市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，导致国际贸易http://www.stonebuy.com/trade/争端时有发生。     

　　商务部近期发布的《商务发展第十一个五年规划纲要》中对外贸方面目标的表述是:"200年，进出口http://en.stonebuy.com/调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口http://en.stonebuy.com/实现基本平衡。出口http://en.stonebuy.com/结构和效益明显改善，综合竞争力明显提高，自主增长能力明显增强。”这是中国http://www.stonebuy.com政府第一次为进出口http://en.stonebuy.com/平衡制定明确的时间表。并将加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/继续列为主要调控目标。     
这次国家调整出口http://en.stonebuy.com/退税和加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/目录属结构性调整，是国家宏观调控所采取的综合措施之一，体现了国家限制高能耗、高污染、资源性产品http://www.stonebuy.com/sample/出口http://en.stonebuy.com/的意图，这有利于进一步优化产业结构，促进外贸转变增长方式，推动进出口http://en.stonebuy.com/贸易http://www.stonebuy.com/trade/均衡发展。我们石材http://www.stonebuy.com/行业虽然能耗不高、对污染物的排放正在进行有效的控制，但对自然资源的依赖性很强，在矿山开采、生产加工等过程中对资源、环境都会造成一定的损害。对此我们必须要有深刻的认识和正确的理解，要在为社会创造财富的同时，通过努力提高矿山开采和生产加工技术水平，最大限度的减少对资源的浪费和对环境的污染，为实现人与自然的和谐做出积极的贡献。     

　　二、充分估计可能对石材http://www.stonebuy.com/行业发展带来的影响     

　　在正确认识此次国家调整对外贸易http://www.stonebuy.com/trade/政策的同时，应该深人分析由此可能对石材http://www.stonebuy.com/行业发展带来的影响。由于石材http://www.stonebuy.com/行业是一个外向型经济很明显的行业，2005年进出口http://en.stonebuy.com/总额超过30亿美元，其中出口http://en.stonebuy.com/创汇22亿美元，约占全行业规模以上企业http://www.stonebuy.com/enterprise/销售收人的40%，且连续多年保持着较快的增长势头，此项政策的调整对我国石材http://www.stonebuy.com/行业的影响是显而易见的，应该说是有利有弊。

     从利的一面来看，由于我国石材http://www.stonebuy.com/业存在着事实上的中低档产品http://www.stonebuy.com/sample/产能过剩情况，多数出口http://en.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/规模较小且较为分散，一些中小企业http://www.stonebuy.com/enterprise/以非常低的价格参与国际市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html竞争，靠出口http://en.stonebuy.com/退税获得微薄的利润，这不仅造成资源的浪费，还严重扰乱了市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html价格秩序。首先，此项政策的调整将提高企业http://www.stonebuy.com/enterprise/参与国际市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html竞争的成本，可以加快行业组织结构调整，优胜劣汰，促进产业升级，进一步使行业走向健康的发展道路;其次，此次取消部分石材http://www.stonebuy.com/出口http://en.stonebuy.com/退税，并未包括高附加值的石雕石刻制品，这样可以适当控制我国普通石材http://www.stonebuy.com/出口http://en.stonebuy.com/节奏，避免或减少因石材http://www.stonebuy.com/出口http://en.stonebuy.com/增长过快而引起反倾销等贸易http://www.stonebuy.com/trade/摩擦;第三，取消出口http://en.stonebuy.com/退税可以刺激出口http://en.stonebuy.com/价格的提高，有利于国内石材http://www.stonebuy.com/市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html价格的稳步提升。  中国http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/网   

　　从弊的一面来看，取消出口http://en.stonebuy.com/退税优惠政策，必然增加企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的生产经营成本，减弱我国石材http://www.stonebuy.com/行业在国际市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的竞争优势。由此对石材http://www.stonebuy.com/行业进出口http://en.stonebuy.com/贸易http://www.stonebuy.com/trade/产生的影响将在明年集中显现，可能减缓我国石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/出口http://en.stonebuy.com/的增长势头，对出口http://en.stonebuy.com/为主的生产企业http://www.stonebuy.com/enterprise/和外贸流通企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的经济效益带来较大影响。据初步估计，对整个石材http://www.stonebuy.com/行业来说，每年可能增加约10亿元人民币的税负。相信随着政策的到位，对石材http://www.stonebuy.com/行业的影响会逐渐显现，尤其对福建http://www.zongyi.com.cn/、山东、广东等石材http://www.stonebuy.com/出口http://en.stonebuy.com/大省及出口http://en.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/影响较大。 

　　三、积极行动起来，采取措施迎接挑战     

　　面对此项政策出台可能对石材http://www.stonebuy.com/行业发展带来的不利影响，我们不能坐以待毙，全行业应该积极行动起来，从行业乃至全国的大局出发，转弊为利，促进行业持续健康发展。 

　　1.树立科学发展观，肩负起应有的社会责任     
　　作为现代社会的基础，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/不仅是社会财富的创造者，也是社会责任的承担者。国家、社会整体利益中蕴含着企业http://www.stonebuy.com/enterprise/个体利益，离开了国家的支持和社会的认可，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/将失去发展的空问。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若千重大问题的决定》对构建社会主义和谐社会作出了一系列重大部署，我们石材http://www.stonebuy.com/行业是一个劳动密集型、资源消耗型较为典型的行业，必须树立并落实科学发展观，从促进产业结构调整优化的基础上去谋发展，从注重资源和环境保护的前提下去谋发展，从减少消耗、提高效益、与能源资源相协调上去谋发展，在自我发展中要注重进一步做好节能降耗、合理利用矿山资源、保护环境、提高职工的劳动安全等工作，履行好推动和谐社会建设的社会责任。协会要进一步发挥信息引导作用，当好企业http://www.stonebuy.com/enterprise/发展的参谋。     

　　2.推动产业重组，加强行业自律     
　　通过激烈的市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html竞争和国家相关政策的出台，加快石材http://www.stonebuy.com/产业重组的外部环境正在逐步形成，大型石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/集团要在行业发展中进一步发挥引领作用，通过兼并重组和技术创新推动产业结构调整，促进落后工艺和小企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的淘汰，提升行业集中度和整体水平。协会要通过制定行业标准和规范，提高行业准人门槛，并为企业http://www.stonebuy.com/enterprise/兼并联合和资源整合牵线搭桥，推进行业结构调整。    

　　行业自律是典型的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/承担社会责任的行为，大企业http://www.stonebuy.com/enterprise/理应是行业自律的带头人，维护石材http://www.stonebuy.com/市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html秩序是石材http://www.stonebuy.com/行业自律的一项重要任务。当前石材http://www.stonebuy.com/行业的资源、能源、劳动力、税收等生产经营成本正在大幅度提高，为了保护行业的持续发展和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/的应得利益，必须坚决反对低价倾销等违法行为，相应提高产品http://www.stonebuy.com/sample/销售价格，树立良好的社会形象。中国http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/工业协会愿与各地石材http://www.stonebuy.com/协会一起，做好此项政策和上调石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/出厂价格的动员、宣传和协调工作;各石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/要在进一步严格控制生产经营成本的同时，树立信心，统一上调石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/出厂价格，并尽快主动与客商联系，说明情况，取得谅解，共同分担取消出口http://en.stonebuy.com/退税带来的影响。石材http://www.stonebuy.com/新闻 

　　3.调整出口http://en.stonebuy.com/策略，大力开拓国内市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html     
　　要进一步调整出口http://en.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/结构，增加高附加值产品http://www.stonebuy.com/sample/的出口http://en.stonebuy.com/比重。在巩固欧、美等传统市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的同时，积极探讨与东南亚周边地区和发展中国http://www.stonebuy.com家的合作，利用普惠制的优惠税制，实施走出去发展战略，在国外合作建厂、开发矿山，发挥初级石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/的加工贸易http://www.stonebuy.com/trade/优势，开发利用当地资源，拓展新的市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。协会也将继续广泛组织对外交流与合作活动，增进与各国石材http://www.stonebuy.com/业界的相互了解，为企业http://www.stonebuy.com/enterprise/扩大出口http://en.stonebuy.com/搭建信息平台。     

　　当前我国正处于经济高速发展阶段，加快城市化建设和新农村建设为石材http://www.stonebuy.com/行业创造了广阔的市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html前景，建设和谐社会也要求我国中西部地区协调发展。我国中西部地区不仅有广阔的市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html潜力，而且有较好的石材http://www.stonebuy.com/资源，在当前国家对外贸易http://www.stonebuy.com/trade/政策调整的大形势下，石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/有必要适当调整企业http://www.stonebuy.com/enterprise/战略，更加注重国内市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的开拓，尤其是要注重我国中西部石材http://www.stonebuy.com/市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html的开拓。协会将为企业http://www.stonebuy.com/enterprise/开拓我国中西部市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html创造条件、提供服务。4.提高品牌意识，走差异化发展道路    品牌是企业http://www.stonebuy.com/enterprise/参与市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html竞争的无形资产，一个好的品牌可以帮助企业http://www.stonebuy.com/enterprise/获得更好的效益。虽然石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/的价值很大程度取决于资源品种，但同一种资源品种经过不同企业http://www.stonebuy.com/enterprise/加工并赋予不同品牌，可以在市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html上获得不同的价值。一个企业http://www.stonebuy.com/enterprise/要想拥有较好的品牌，不仅要有较好的生产设施、较好的产品http://www.stonebuy.com/sample/质量，还必须有较好的知名度和较好的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/文化。我们石材http://www.stonebuy.com/行业虽然量大面广，但在社会上的知名度和社会形象还需进一步提高。我们不仅要创行业名牌，还要创中国http://www.stonebuy.com名牌甚至世界名牌。     

　　同时，我国石材http://www.stonebuy.com/行业的产品http://www.stonebuy.com/sample/结构还很不合理，高科技含量、高附加值的产品http://www.stonebuy.com/sample/还不多，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/在市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html竞争中拼资源、拼价格的现象比较严重。面对资源的制约和其他同类产品http://www.stonebuy.com/sample/的激烈竞争，必须加强技术创新和产品http://www.stonebuy.com/sample/创新，以质量和效益为中心，加快经济增长方式的转变。协会将在全行业加大品牌培育力度，争取将石材http://www.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/列人中国http://www.stonebuy.com名牌评价目录，鼓励企业http://www.stonebuy.com/enterprise/开展技术创新，开展技术革新奖和科技进步奖的评选和推荐活动。5.加强宣传，提升行业整体形象     

　　目前，我国石材http://www.stonebuy.com/行业已发展成为一个年销售收人近1000亿元人民币、年进出口http://en.stonebuy.com/总额超过30亿美元的重要原材料行业，但社会各界对我们石材http://www.stonebuy.com/行业的认识和了解不多，有关方面的重视还不够。为此，广大石材http://www.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/一方面要在生产经营活动中依法经营，诚信经营，树立良好的社会形象;另一方面要共同做好行业宣传工作，维护行业整体利益。协会要进一步加强行业整体形象宣传，积极游说政府有关部门，以增进社会各界对石材http://www.stonebuy.com/行业的了解和支持。     

　　以上是我对此次国家调整出口http://en.stonebuy.com/退税政策的粗浅思考。中国http://www.stonebuy.com石材http://www.stonebuy.com/工业协会将进一步向国家有关部门反映行业情况和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/意见，并会同各地石材http://www.stonebuy.com/行业组织和石材http://www.stonebuy.com/进出口http://en.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/，共同研究应对措施。同时，也希望各级石材http://www.stonebuy.com/行业组织和进出口http://en.stonebuy.com/企业http://www.stonebuy.com/enterprise/认真研究此次国家政策调整所带来的影响及应对措施，及时沟通信息，以化解此次政策调整给行业和企业http://www.stonebuy.com/enterprise/所造成的不利影响。