运用WTO《反倾销协议》保护我国石材业利益

数量歧视性惯例基金观念

[ 发布日期：2001/3/11 0:00:00 ] 浏览人数： 1249913

中国http://www.stonebuy.com加入WTO后，反倾销作为各国最常用的贸易http://www.stonebuy.com/trade/保护手段，势必会在国际贸易http://www.stonebuy.com/trade/中频频出现。如何巧妙地运用WTO《反倾销协议》合法保护我国石材http://www.stonebuy.com/业的利益成为了当务之急。
　　以下对企业http://www.stonebuy.com/enterprise/提出8点建议：

　　1企业http://www.stonebuy.com/enterprise/各级领导应充分重视反倾销工作。

　　我国是世界第二石材http://www.stonebuy.com/生产大国。1999年我国进口石材http://www.stonebuy.com/121万吨，出口http://en.stonebuy.com/各类石材http://www.stonebuy.com/562万吨，加入WTO后，我国石材http://www.stonebuy.com/进出口http://en.stonebuy.com/贸易http://www.stonebuy.com/trade/将会大大增加。因此，各级领导应充分重视反倾销工作，一旦受到进口产品http://www.stonebuy.com/sample/冲击，不能停留在要求国家禁止进口或者对相关进口产品http://www.stonebuy.com/sample/实施配额的旧有观念上，而要依靠正常的贸易http://www.stonebuy.com/trade/规则，通过法律的手段制止不正当的倾销行为。

　　2加大反倾销宣传力度，提高企业http://www.stonebuy.com/enterprise/对反倾销应诉的认识。

　　对于国外的反倾销指控，我国企业http://www.stonebuy.com/enterprise/往往以不应诉来对待，但不应诉的后果是招致最高额的反倾销税率。从调查结果看，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/不应诉的原因主要是：企业http://www.stonebuy.com/enterprise/领导应诉意识不强，认为国外市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html不是企业http://www.stonebuy.com/enterprise/目标市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，可有可无；企业http://www.stonebuy.com/enterprise/领导班子对反倾销应诉认识不一，如果胜诉，皆大欢喜，一旦败诉，将支付高额律师费，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/对此存有顾忌；反倾销案需进行同行间调查，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/不愿泄露财务数据；企业http://www.stonebuy.com/enterprise/与现行体制下的商会、协会利益不一致，互存矛盾；应诉工作较为复杂，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/不愿浪费精力。以上说明，我国反倾销尚处于起步阶段，对反倾销的认识还有待提高。

　　3建立反倾销基金。

　　反倾销基金是解决企业http://www.stonebuy.com/enterprise/不愿应诉和帮助企业http://www.stonebuy.com/enterprise/进行反倾销申请的可操作性解决方案。根据我国目前反倾销案的律师费用，建议基金规模为500万～800万元人民币，以便能够同时处理两宗反倾销的申请或应诉案件。基金运作模式可采取“独立经营，自负盈亏”方式。企业http://www.stonebuy.com/enterprise/在反倾销案的应诉或申请立案中，可以申请使用基金，如果败诉，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/只需支付律师费用的50％，如果胜诉，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/由于获得了未来经济效益，因此需偿付基金150％的律师费用。基金的日常任务是帮助企业http://www.stonebuy.com/enterprise/进行应诉或申请工作。

　　4建立反倾销预警系统。

　　通过驻外机构以及使领馆的商贸机构、有关律师事务所、行业商会协会等组织对国外市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html行情的通报与揭示，并结合内部市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html研究机构和海关总署统计数据的支持，形成内外结合的反倾销统计数据的支持，形成内外结合的反倾销预警系统。该系统的作用是提出警示，以便相关部门能及时研究和提前采取有效的应对措施。预警方法示例：如可通过海关监测统计进口产品http://www.stonebuy.com/sample/的数量，如果出现数量的激增和价格的下降，应对该产品http://www.stonebuy.com/sample/给予特别的关注。再如，被诉产品http://www.stonebuy.com/sample/的“多米诺骨牌”连锁倾销效应使得当国进行反倾销制裁时，特别是对我国周边国家进行制裁时，应该特别注意该产品http://www.stonebuy.com/sample/是否会由他国转而向我国进行倾销。金融危机期间，韩国化纤原料向美国进行倾销，由于受到反倾销税制裁，韩国退出了美国市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，但随后又大举向我国倾销。由于我国预警不到位，致使我国的化纤企业http://www.stonebuy.com/enterprise/呈现出行业性的亏损。

　　5研究合理的规避措施。

　　根据《反倾销协议》，我国产品http://www.stonebuy.com/sample/一旦受到他国反倾销制裁，即意味着失去该国5年的市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html，因此研究符合WTO规则的规避措施，将是开辟出口http://en.stonebuy.com/第二战场的有效途径。这些合理的规避行为有将出口http://en.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/拆整为零、出售零部件异地组装(我国惯例为增值25％，不同国家有不同的规定)及到当地建分厂或与进口国联营生产等，绕开反倾销贸易http://www.stonebuy.com/trade/壁垒，进军海外市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html。

　　6协调好与商会、协会的关系，提高反倾销申请及应诉应变能力。

　　因为反倾销法是为了保护本国整体相关产业免受外国进口产品http://www.stonebuy.com/sample/的倾销损害，而不是为了保护某单个的企业http://www.stonebuy.com/enterprise/免受外国倾销产品http://www.stonebuy.com/sample/的损害，企业http://www.stonebuy.com/enterprise/应加强与有关商会、协会的协调与交流，形成反倾销申请和应诉的快速反应能力。

　　7争取采用价格承诺与自限数量方式解决纷争。

　　在反倾销应诉中，价格承诺与自限数量是《反倾销协议》中所允许的协商解决方式。这两种方式的结果和与裁定征收反倾销税的结果一样，但一为主动一为被动。比较而言，主动行为的日后回旋余地较大。价格承诺多数是承诺调高价格，自限数量则是保证销售不超过一定数量。如果不能使进口国确信不存在倾销，就应争取用价格承诺和自限数量的方式解决纠纷。

　　8做好应诉时受到歧视性待遇的准备。

　　尽管中国http://www.stonebuy.com实行改革开放，但欧美等发达国家仍然经常以“国有企业http://www.stonebuy.com/enterprise/、非市场http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html经济”为借口，专门对我国具有竞争力的出口http://en.stonebuy.com/产品http://www.stonebuy.com/sample/施以反倾销等限制措施。这些歧视性贸易http://www.stonebuy.com/trade/措施本身及实施过程，均以这些国家国内法律为依据。加入世贸组织后，欧美等西方国家仍有可能对中国http://www.stonebuy.com继续保留某些歧视性贸易http://www.stonebuy.com/trade/政策和做法，对此也要有充分准备。